韩铮代表：

您提出的关于以传统要素驱动向创新驱动转换，激发区域存量资源经济价值和活力的建议，经研究答复如下：

市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记关于“四个善作善成”的重要要求，全面贯彻市委、市政府关于“三量”的工作部署，把“盘活存量”作为推动国资国企高质量发展的重要抓手，作为天津国企改革深化提升行动的突出特色，作为破解发展难题的关键突破口，取得了积极成效。2023年以来，盘活国企存量土地房产近200万平方米，实现收益累计约195亿元。中央办公厅《工作情况交流》以及国务院国资委《国有企业改革深化提升行动简报》分别介绍了我市国资国企“三量”工作有关经验做法。

一、加强整体谋划，系统推进盘活工作

（一）坚持高起点谋划，强化顶层设计。为从更高层面做好开展“三量”工作特别是盘活存量的顶层设计，对“怎么盘”做到“手中有策”，市国资委制定并实施了国资系统“三量”工作方案并修订形成“精细版”，组织企业制定“三量”工作方案2.0版，明确目标任务、推进举措和重点工作。加入全市盘活存量工作专班，用好全市“1+9”工作协调机制，建立完善盘活存量资产市区两级工作机制。

（二）重新摸排资产底数，科学谋划项目。为更加有针对性地盘活资源，对“盘什么”做到心中有数，组织国企全面梳理土地房产、产能、股债权、品牌等存量资产资源，用好不动产管理服务数智化系统，实时动态管理。按照全市盘活存量工作专班制定的低效土地、商务楼宇、商业设施、小洋楼、股债权等认定标准，再次摸排市区两级国企低效资产“家底”。围绕商务楼宇、老旧厂房、小洋楼、城市更新等方面，梳理确定了一批重点盘活项目，集中力量推进。

（三）建立健全责任体系，扎实推动落实。为充分调动各级国有企业积极性盘活存量，对“谁来盘”做到“肩上有责”，市国资委建立全市国资系统盘活工作调度机制，将盘活存量纳入各监管企业年度考核，定期组织调度会、专题推动会，统筹推进、销号管理。组织六期“互学互看拉练”活动，各监管企业分主题深入市政集团汀泽庭院、泰达控股爱米斯保租房、一机床城市更新，渤轻集团“金鸡鸣园”，轨道集团津龙湾城市更新、国际航运大厦，纺织集团天纺科创智慧谷，能源集团开华道15号等典型项目现场进行观摩交流，激励各监管企业积极“比学赶超”。

（四）不断完善配套政策，强化推动保障。为有针对性破解盘活中存在的问题，指导国有企业在“盘得活”上做到“化解有效”，市国资委制定印发《关于推进监管企业盘活存量资产的指导意见》，支持监管企业招引一批招商运营市场化水平高、专业性强、从业经验丰富、过往业绩突出的人才，明确了充分利用产权交易、金融、法律、招商运营等专业机构助力企业提升资产盘活效率和水平，支持监管企业充分挖掘资产的现金流价值，通过发行CMBS、ABS、REITs等，市场化盘活存量资产。与市发改委、市规划资源局组织三期盘活存量资源专题培训，指导企业用足用好政策。编印盘活存量资产政策汇编和典型案例手册，定期编发市属国企盘活存量工作简报，压实工作责任，宣传示范案例，向市盘活存量工作专班报送典型案例17个，已被录用印发6个。

今年以来，市属国企加快存量资产盘活工作力度，在重点项目上取得了积极成效。城投集团成都道135号与重庆道120-122号小洋楼盘活项目，将近5000平方米空间以街区的理念整体进行盘活，今年“五一”期间以“花园老街”的形象焕新亮相，成为五大道又一网红打卡地；津湾广场实施“亮化、美化、活化”工程，举办城投杯田径街头巡回跳高赛等60场商业活动，持续“腾笼换鸟”，新增盘活1.48万平方米，利用率提升至97.15%。轨道集团上半年房产去化累计回款约6.2亿元，其中“津铁·境界”项目销售额约2.25 亿元，“津铁·金诺”项目首日开盘销售66 套，去化率70%，累计销售额超2.6 亿元；实现土地处置回款约11.48 亿元，其中河西区造纸厂地块实现首期土地回款11亿元，中山路小地块实现回款0.48亿元。同时，轨道集团开展优质房产树品牌、闲置房产强招商，形成了“上下楼就是上下游”的商业楼宇高质量经营核心理念。成功将国际航运大厦打造为“全国特色楼宇30强”品牌，引入78家航运上下游相关企业，实现年亿元税收；将铭隆大厦打造成轨道交通产业大厦，构建“聚链强群”的楼宇产业新生态，累计已与11家产业链相关单位签订意向书；将格调大厦打造为“创业之家”特色楼宇品牌，创建“租赁+服务”经营模式，目前进驻小微企业已达百余家。能源集团全面实施资产管理体系建设，进一步摸清夯实资产底数，完成发电类、供热类、产业链以及功能类17家所属企业372类17.39万项资产清查。在此基础上精准定位主动招商，创新招法通过参与竞标、共同投资合作共赢等方式，引入优质产业项目，成功盘活北塘经济区新塘商务园、华苑产业园区开华道15号等房产项目，通过盘活各类闲置资产收回资金7000余万元用于发展主业。津投资本更新改造吉利大厦，将大厦打造为集艺术、潮流、美食、社交于一体的现代商业综合体，开业首日商户入驻率即超90%，客流超3.9万人，平均坪效从接手前2.5元/平米/天大幅提升至7元/平米/天。

二、强化精准招商，以新质生产力“赋能”资产盘活项目

当前，中央提出要专项治理招商引资中不当竞争问题，考虑到财政和国有企业财力有限，在招商工作中我们加快从拼政策转向拼赋能，以传统要素驱动向创新驱动转换，整合资源发挥优势，激发区域存量资源经济价值和活力，全力做好赋能的文章，将存量资源转化为优化生产力布局和新产业发展的内生动力源。一是通过产业链赋能。充分利用国企“朋友圈”优势，围绕产业链上下游成熟企业进行精准招商，比如轨道集团将铭隆大厦打造成我市轨道交通产业大厦，加速推动轨道交通上下游企业落地，真正实现“上下楼”就是“上下游”。二是通过科技赋能。整合国企科研院所的技术、设备、人才等资源对外开放，并发挥天津高校资源丰富的优势，为入驻企业提供优质科技服务。三是通过应用场景赋能。结合国资国企特点，整合资源，为入驻企业打造、开放和对接创新应用场景，助力科技成果转化落地，推进产业化落地。四是通过金融、投资赋能。聚焦银行、信托、证券等金融类国企资源，通过金融和投资手段，吸引外部企业入驻，支持企业发展。五要通过人才赋能。通过提供住房保障、建立激励机制、探索柔性人才使用计划等措施，打造国资系统独特的人才优势，积极服务落户企业。

三、发挥专业优势，打造盘活存量专业队伍

在盘活资产过程中，市国资委注重发挥海河设计集团、市规划院等设计机构，天咨集团等咨询机构，以及best365体育、AMC、产权交易中心等专业机构或平台的力量。目前，正在聚焦国兴资本旗下的海河设计集团等国企资源，打造“服务工具箱”；以best365体育等市属国企为主体，整合银行、信托、证券等金融类国企资源，打造“金融工具箱”，更好服务存量盘活。其中，best365体育不断打造资产管理主业优势，积极发挥地方AMC牌照优势和金融服务专业优势，深耕存量资产盘活运营、低效问题资产处置和城市更新项目，承接劝业场提升改造、环球磁卡工业园盘活等重点项目。劝业场项目经过全球化选聘，引入第三方专业化运营商北京睿意德公司，目前与知名品牌商户、老字号和演艺业态资源进行对接，启动监理和EPC招标，协调市文旅局与国家文物局沟通加快文保评审；环球磁卡工业园项目，正在对接河西区相关部门沟通推进规划、消防等审批工作，持续深化设计方案。在市属国企其他盘活项目，如渤轻集团金鸡鸣园生活广场、泰达控股“泰达荟”等项目中，也分别引入了物美、京东等企业作为第三方，发挥了市场化、专业化的作用和优势。

同时，best365体育与津投资本组成联合体，成功承接我市行政事业单位闲置资产集中统一运营企业项目。通过“专业的人干专业的事”，发挥在不动产受托管理与运营、商业物管、代租代售等方面的业务经验和客户资源优势，积极服务市行政事业单位闲置资产盘活。通过编制工作方案、细化操作指引，建立联动工作机制，目前已累计完成签约行政事业单位9家，为后续项目盘活奠定了坚实基础。

下一步，市国资委将按照市委、市政府关于“三新”“三量”工作的部署要求，通过创新激励机制、谋划融资渠道、拓展平衡路径、增加资金投入等方式，有效激活存量国有资产，实现国有资产的保值增值。

感谢您对国资国企工作的关心和支持，欢迎您提出更多宝贵意见。

2024年9月11日??????